打好“组合拳” 补齐金融监管短板-中青在线

2018-01-17 17:57

  备受关注的“侨兴案”,在2017年年末落下帷幕。银监会开出“史上最大罚单”,违规担保“窝案”罚没超20亿元。

  2017年,监管局部把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置,全力整治市场乱象,依法查处大案要案,“侨兴案”即是其中的突出个案。进入2018年,维护金融业合规健康发展,金融强监管防风险力度还将连续加大。

  1月13日,银监会发布《对于进一步深刻整治银行业市场乱象的告知》,清楚2018年重点整治公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融花费者权力、利益输送、遵法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等8个方面。

  在银监会有关负责人看来,2017年银监会组织发展了系列专项管理举措,下鼎力量整治银行业市场乱象,取得了阶段性功能,银行业经营发展显现出踊跃变革,整体保持稳中有进的良好态势。然而,整治银行业市场乱象存在长期性、复杂性和艰巨性,是当前及今后一段时期银行业改革发展和监管的常态化重点工作。

  金融“组合拳”直指脱实向虚

  “2017年宏观调控的主要指向,是通过强监管来管理各种金融乱象和金融脱实向虚问题,以降落金融体系潜在风险,提高对实体经济的支持力度。”国度金融与发展实验室银行研究中心主任曾刚在接受经济日报记者采访时表示。

  从2017年年初的“一行三会”工作会议,到年中的第五次全国金融工作会议,再到年底的核心经济工作会议,防控金融风险都是重中之重,而持续优化监管体系和实行力度则是防控金融风险的重要方式。

  在浙商银行经济分析师杨跃看来,守住不发生体制性金融危险的底线,既要防“黑天鹅”“灰犀牛”,更要防范“明斯基时刻”的浮现。对此,监管指向准、出手重,在“堵偏门”的同时更多“开正门”,推动金融转型升级。

  在银行业,从监管范围看,包括表外理财、同业存单纳入MPA,银监会“三三四”专项治理,严查消费贷入楼市,6wc天下彩,宣布资管新规征求意见稿等一系列监管打算密集出台。从监管力度看,截至目前,银监会已颁布2655张罚单,数量之多达到历史之最。

  在保险业,保监会同样重拳出击整治市场乱象。数据显示,截至2017年12月28日,年内保监会已公布37张监管函,而2016年全年为16张。除了监管函,保监会的行政处罚更是“直击要害”。据不完全统计,2017年保监会开出了47张罚单,各地保监局出具了878张罚单,总计925张罚单,罚没金额超过1亿元。

  努力实现“三个良性循环”

  金融业是经营风险的行业,防控金融风险是金融工作永恒的主题。“金融风险尤其是系统性金融风险一旦产生,不仅影响领域极大,同时还具备极强的感染效应,对经济社会发展带来剧烈冲击。”中国公民大学重阳金融研究院高级研讨员董希淼表示,历史上,日本房地产泡沫、亚洲金融危机、美国次贷危机、欧洲债务危机等,都是从金融业开端,在金融机构和实体经济之间横向沾染和蔓延,对全体金融体系甚至实体经济发生重大结果,教训惨痛。在董希淼看来,今后一段时间,类似的“黑天鹅”“灰犀牛”仍有可能出现。

  如何有效防控金融风险?中心经济工作会议提出了“三个良性循环”的要求。在业内人士看来,这既抓住了防控金融风险的“牛鼻子”,又领有极强的针对性,对做好2018年防控金融风险工作存在很好的指导意思。

  曾刚表示,金融与实体经济的良性循环,是指金融回归根源,强化对实体经济以及国家策略目标的支持。具体包含,加强金融对精准扶贫的支持力度,大力发展普惠金融;加快绿色金融创新与投入,助力生态文明建设;加大对策略性新兴产业和科技翻新的支撑力度,助力工业结构进级等。

  金融与房地产业的良性轮回,包括两个方面:一方面,金融应服从宏观调控恳求,严厉操纵房地产开发贷款,并严格履行监管请求,在准确评估借款人还款才干的基本上审慎发放个人按揭贷款,并严禁破费类贷款流入房地产市场;另一方面,金融应踊跃加入房地产长效机制建设,加大廉租房建设范畴的资金投入,并加大租赁市场上的金融翻新,以支持租售并举的政策落地等。

  金融业内部的良性循环是指金融同业之间的业务和资金流转要回归流动性管理本源。同业业务从前的适度发展导致了金融脱实向虚以及“影子风险”等诸多问题,需要逐步清理。目前,短期的监管整治已经取得明显成果,从2017年底开始,监管重点开始从专项管理过渡到监管制度完善,以求根治同业业务适度发展所导致的各种乱象。

  完善制度为尺度发展奠定基础

  “近年来我国金融领域击穿风险底线的重要隐患是违法犯罪运动的蔓延,特别是传统金融机构进行的监管套利,民间金融机构的非法集资和诈骗,不仅造成了诸如e租宝之类风险事件,还带来了一系列群体性社会问题。”中央财经大学金融法研究所所长黄震表示,因此中央经济工作会议强调,做好重点领域风险防备和处置,动摇打击守法违规金融活动。

  从国外的教训看,杨跃表示,体系化、动态化的金融监管机制是金融改造顺利推进的主要保障跟前提。以美国为例,其在金融机构分业经营和混业经营模式之间的多次政策调解,便是基于当时经济环境和金融市场的特定阶段的须要而变动,由此也连续推动了全部金融市场和监管系统的改革和优化。

  此外,以机构监管为主转向机构监管与业务功效监管并重是金融监管改革的重要方向。“美国放开混业经营限度后,其分业监管的监管体系不迭时跟进,跨市场交易处于‘监管空白地带’成为引发次贷危机的起因之一。”杨跃表示,次贷危机后,美国的金融监管系统开始重视业务功效监管,818199手机最快报码室,对不同类型金融机构、非金融机构发展场外衍生品交易进行统筹管理跟监督。

  多位业内专家表示,2018年的监管工作应该是2017年的持续。一方面,在2017年的金融乱象整治中发现的严格违规问题,将被逐渐处理;另一方面,薄弱环节的监管制度建设将会逐步落地。

  曾刚表现,《对规范金融机构资产治理业务的引导见解(征求看法稿)》以及与之相关的银行理财等监管细则,均有望在2018年落地。此外,流动性监管、银信配合、资本监管以及其余金融乱象比较集中范围的监管规则,也将密集出台。轨制完美将为金融业的标准发展奠定基础,是防危险工作获得成功的关键。(经济日报?中国经济网记者 钱箐旎)

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